Malé projekty v minulosti
Od roku 1997 mohou obce a neziskové organizace využívat finanční nástroje na podporu přeshraniční spolupráce v regionu jižní Moravy a Dolního Rakouska.
Zpočátku to byly předvstupní programy CBC Phare (Fond malých projektů, Společný fond malých projektů), na které úspěšně navázal Dispoziční fond 2004 - 2006 a následně Fond malých projektů 2007 - 2013. V letošním roce končí Fond malých projektů 2014 - 2020 a probíhá příprava nového programového období a tudíž i pokračování Fondu malých projektů pro roky 2021 - 2027.
Fond malých projektů 2014 - 2020 podporoval malé projekty přeshraniční spolupráce na česko-rakouské hranici v Jihomoravském kraji a byl spravován Regionální rozvojovou agenturou jižní Moravy, která zajišťovala funkci administrátora fondu. Fond malých projektů 2014 - 2020 (FMP) navazoval na předchozí program Fond malých projektů 2007 - 2013.
FMP umožňoval realizovat projekty menšího rozsahu s výší podpory 85 %. Minimální dotace byla ve výši 3 000 EUR a maximální ve výši 20 000 EUR. Podporovány byly pouze neinvestiční projekty – spolupráce institucí.
Žadatel musel mít maximálně dva projektové partnery, z toho alespoň jeden musel být rakouský partner z podporovaného území. V případě partnera z Vídně bylo nutné, aby byl v projektu zastoupen ještě další rakouský partner z podporovaného území.
Každý malý projekt musel splnit minimálně tři kritéria přeshraniční spolupráce:
- Společná příprava - povinné kritérium.
- Společná realizace - povinné kritérium.
- Společné financování - volitelné kritérium.
- Společný personál - volitelné kritérium.
Dalším kritériem byl přeshraniční dopad projektu. Projekt musel přinášet užitek obyvatelům na obou stranách hranice. Realizoval-li se projekt pouze v jedné ze zemí, bylo nutné jasně prokázat přeshraniční dopad a přínosy vyplývající z jeho realizace pro obě země. Doba trvání projektu byla maximálně 15 měsíců včetně zpracování a odevzdání vyúčtování. Datum zahájení projektu nesmělo předcházet datu registrace žádosti, tj. dni předložení žádosti příslušnému správci FMP.
Novinkou oproti předchozímu FMP byly paušální výdaje na personální, kancelářské a administrativní výdaje. Personální výdaje směly činit maximálně 20 % přímých výdajů projektu, kancelářské a administrativní výdaje pak 15 % personálních výdajů.
Správci Fondu malých projektů Rakousko-Česká republika byli:
- Jihočeská Silva Nortica - vedoucí partner celého projektu FMP a správce FMP pro Jihočeský kraj.
- Regionální rozvojová agentura jižní Moravy - správce FMP pro Jihomoravský kraj.
- Sdružení obcí Vysočiny - správce FMP pro Kraj Vysočina.
- Regionalmanagement Oberösterreich - správce FMP pro spolkovou zemi Horní Rakousko.
- NÖ.Regional.GmbH - správce FMP pro spolkovou zemi Dolní Rakousko.
Na průběh realizace dohlíží a o podpoře projektů či případných změnách v projektech rozhoduje Regionální monitorovací výbor. V rámci FMP Rakousko-Česká republika byly dva Regionální monitorovací výbory:
- RMV Jihočeský kraj - Dolní Rakousko - Horní Rakousko.
- RMV Jihomoravský kraj - Kraj Vysočina - Dolní Rakousko.
Fond malých projektů podporoval malé projekty přeshraniční spolupráce na česko-rakouské hranici v Jihomoravském kraji; byl spravován Sdružením obcí a měst jižní Moravy a Regionální rozvojovou agenturou jižní Moravy, která zajišťovala funkci administrátora fondu.
Fond malých projektů (FMP) navazoval na předchozí program Dispoziční fond v rámci Iniciativy společenství Interreg IIIA a také na jemu předcházející Společný fond malých projektů v rámci CBC Phare. Realizoval se v rámci programu Evropská územní spolupráce Rakousko - Česká republika 2007-2013. Celková částka, která byla pro Jihomoravský kraj v letech 2007 – 2013 z ERDF k dispozici, činila 3 100 000 EUR.
Fond nepodporoval jen neinvestiční projekty typu people to people, jak tomu bylo v minulosti. Z dotace FMP mohly být podpořeny také menší investiční projekty, které měly mít přeshraniční dopad na podporované území.
Na celou česko-rakouskou hranici bylo pro plánovací období 2007-2013 z ERDF alokováno 6 912 000 EUR pro českou část hranice (Jihomoravský kraj, Kraj Vysočina a Jihočeský kraj) a pro rakouskou část 1 600 000 EUR. Pro region "jižní Morava - Dolní Rakousko", který zahrnoval regiony NUTS III Jihomoravský kraj, Weinviertel, Wiener Umland Nordteil, St. Pölten, byl vyčleněn příspěvek pro českou stranu ve výši 2 635 000 EUR a na projekty rakouské strany 448 000 EUR.
Projekty vhodných žadatelů v Jihomoravském kraji byly podpořeny v případě, že rozsah dotace z prostředků EU byl v rozmezí od 2 000 do 20 000 EUR. Maximální výše podpory pro jeden projekt dosahovala 85% celkových způsobilých výdajů. Celkové náklady projektu musely být maximálně 40 000 EUR. Maximální doba realizace malého projektu byla 18 měsíců.
Příklady aktivit podporovaných z FMP v Jihomoravském kraji:
Malé neinvestiční projekty typu „people-to-people“:
- Kulturní výměny, místní demokracie, lidské zdroje, plánovací a rozvojové studie, hospodářský rozvoj, životní prostředí, cestovní ruch, marketing a komunikace, spolupráce institucí.
Malé investiční projekty:
- Značení a vybavení turistických stezek, informační značení, malé projekty v oblasti životního prostředí, obnova a výstavba malých památníků.
Dále podporoval plánovací a rozvojové studie, vypracování společných strategií regionálního rozvoje příhraničního regionu, přípravu výstav a propagačních akcí, vytvoření příhraničních společných struktur a partnerství mezi podpůrnými organizacemi. V oblasti životního prostředí mohly být podpořeny projekty zaměřené na vypracování studií a vyhodnocování problémů. Podporována byla i spolupráci složek veřejné správy a neziskových organizací.
Vhodnými žadateli z programu byly organizace s právní subjektivitou a to veřejnoprávní instituce nebo organizace ovládané veřejnoprávní institucí a neziskové subjekty se sídlem v územní působnosti programu.
Aby se žadatel mohl ucházet o prostředky z programu, musel mít partnera na druhé straně hranice z podporovaného území. Partnerská organizace musela být také veřejného nebo neziskového charakteru a rakouský partner musel spolupracovat nejméně dvěma z těchto způsobů: společná příprava, společná realizace, společný personál a společné financování.
V rámci programu Fond malých projektů 2007-2013 proběhlo 15 výzev k předkládání žádostí o dotaci. Celkem bylo z prostředků programu podpořeno 215 projektů a na tyto projekty se podařilo alokovat dotaci ve výši 2 328 038 EUR.
Program Fond malých projektů 2007-2013 významně podpořil prohloubení spolupráce subjektů na jihomoravsko-dolnorakouské hranici. Filozofií příhraniční spolupráce bylo vždy odstraňování bariér v oblastech, kde se stýkalo území dvou států. Program podpořil navazování kontaktů a výměnu zkušeností obcí, samospráv a neziskových organizací na obou stranách hranice. Byl naplněn cíl programu, jímž bylo podpořit udržitelnou přeshraniční spolupráci v programovém území, napomoci k urychlení socioekonomického vývoje a integraci příhraničních regionů. Program napomohl realizaci projektů, které odbourávají přetrvávající předsudky a obavy z neznámého na obou stranách hranice. Díky realizovaným projektům došlo k rozvoji přeshraniční spolupráce mezi Jihomoravským krajem a Dolním Rakouskem. Díky přispění programu proběhla osobní setkání, byly vytvořeny nové kontakty v různých oblastech veřejného i společenského života rozvíjející porozumění a přátelství mezi lidmi ze dvou sousedících států. Realizované aktivity přinesly užitek na obou stranách hranice a spolupráci přeshraničních partnerů.
U projektů s dlouhodobým charakterem (tj. všechny infrastrukturní projekty a neinvestiční projekty s dlouhodobým výstupem) zodpovídá příjemce podpory FMP za tzv. udržitelnost projektu, a to po dobu minimálně 5 let od ukončení realizace projektu.
Metodika udržitelnosti FMP 2007-2013
Zpráva o zajištění udržitelnosti FMP 2007-2013
Další informace a prezentace vybraných úspěšných projektů podpořených v rámci FMP 2007-2013 najdete v publikacích.
Aktivity a provozní náklady Sdružení obcí a měst jižní Moravy byly v roce 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2018 a 2019 hrazeny za podpory Jihomoravského kraje.
Program Dispozičního fondu (DF) byl součástí Iniciativy Společenství INTERREG IIIA. Svým charakterem toto grantové schéma navázalo na úspěšný program přeshraniční spolupráce PHARE CBC – Společný fond malých projektů. SOM JM bylo správcem DF na území Jihomoravského kraje na základě schváleného projektu od roku 2005, administrátorem fondu byla Regionální rozvojová agentura jižní Moravy.
Dispoziční fond v Jihomoravském kraji podporoval výhradně malé neinvestiční projekty česko-rakouské spolupráce a pro období 2004 – 2006 měl k dispozici částku 410,2 tis. EUR. Výše podpory byla maximálně 75 % celkových způsobilých výdajů projektu; zároveň jednotlivé projekty mohly být financovány minimálním příspěvkem EU ve výši 1 000 EUR, maximálně však 10 000 EUR. Pro Jihomoravský kraj a období 2004-2006 byla alokována částka 12 969 704 Kč.
Program byl zaměřen na podporu malých projektů v oblastech školství, kultury, mládeže, životního prostředí, kulturních výměn, integrace, podpory místních rozvojových iniciativ. Dále byly podpořeny studie proveditelnosti a další aktivity v souvislosti s přípravou větších projektů (např. školení, semináře).
Cílem Dispozičního fondu bylo zmírnit okrajový charakter příhraničních oblastí a tím zlepšit kvalitu života a vytvořit spolupracující systémy na obou stranách hranice. Dále podpořit další rozvoj hospodářského potenciálu příhraničních regionů posilováním stávajících struktur, zvyšováním soutěživosti českých subjektů a oživováním celkového hospodářství na obou stranách hranice, zvláště pak využitím potenciálu cestovního ruchu. Dispoziční fond přispěl k naplňování těchto cílů financováním menších akcí typu people-to-people, které jsou založeny na bázi místních a regionálních potřeb s přeshraničním dopadem.
Oprávněnými žadateli Jihomoravského kraje byly obce a města, svazky obcí, kraj, organizace zřízené nebo založené krajem či obcemi, nestátní neziskové organizace, občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, nadace a nadační fondy, zájmová sdružení právnických osob, hospodářské a agrární komory apod.
Povinností každého žadatele bylo mít rakouského partnera v příslušném příhraničním území shodné povahy jako je žadatel. Rakouský partner musel být do projektu zapojen minimálně během přípravy a realizace projektu.
V rámci Dispozičního fondu proběhla 4 řádná kola výzev k předkládání projektů. V březnu 2007 bylo vyhlášeno páté mimořádné kolo výzvy s cílem maximalizovat čerpání všech alokovaných prostředků, které nevyčerpaly realizované projekty podpořené z Dispozičního fondu.
Projekty byly v rámci programu realizovány nejvíce v okrese Břeclav. Dále bylo zrealizováno větší množství projektů v okrese Brno-město, Znojmo a Hodonín. Graf znázorňuje celkovou částku vyplacené podpory dle okresů Jihomoravského kraje.
Programy přeshraniční spolupráce dlouhodobě napomáhají subjektům v příhraničním území zmírnit specifické rozvojové problémy vyplývající z jejich relativní izolace v rámci národních ekonomik. Dispoziční fond také přispěl k zakládání a rozvoji spolupracujících systémů na obou stranách hranice a vytváření spojovacích článků mezi těmito systémy se širšími vazbami na Evropskou unii. Za celou dobu realizace Dispozičního fondu bylo na sekretariát DF předloženo celkem 122 projektových žádostí a k realizaci bylo přijato 95 projektů. Z toho celkem 5 projektů odstoupilo od smlouvy nebo nevyužilo možnost tuto smlouvu podepsat. administrovala 90 projektů z oblasti kultury, sportu, vzdělávání, životního prostředí a cestovního ruchu, které získaly z Dispozičního fondu podporu ve výši 12 743 549,30 Kč.
Realizace DF byla ukončena k 29. 2. 2008. Všechny projekty jsou již finančně uzavřené a částka, kterou DF disponoval byla rozdělena celá. V březnu 2008 proběhlo závěrečné vyhodnocení projektu.